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問答|評標(biāo)時才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件缺失評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么辦?
發(fā)表日期：2024-07-08 12:58:12
問: 某招標(biāo)項目在評標(biāo)過程中, 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件關(guān)于評標(biāo)的規(guī)定比較簡略, 只規(guī)定了評標(biāo)方法和總體的評標(biāo)因素, 但是沒有具體詳細(xì)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。有的專家提出由評標(biāo)委員會集體商議制定一個具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn), 以便各位專家遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)打分; 有的專家不贊成, 認(rèn)為應(yīng)向招標(biāo)人反映解決。對于此情況, 評標(biāo)委員會應(yīng)如何處理?
答:招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件缺失評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行的, 應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后繼續(xù)組織招標(biāo)活動, 如果在投標(biāo)截止時間之后才發(fā)現(xiàn), 應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定: “ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。” 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件必備的實質(zhì)性內(nèi)容, 關(guān)系到依據(jù)何種評審依據(jù)進(jìn)行公正評審, 關(guān)系到招標(biāo)人選擇交易對象的衡量標(biāo)準(zhǔn), 不可或缺。如果招標(biāo)文件未設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn), 在投標(biāo)截止前發(fā)現(xiàn), 可通過發(fā) 布補(bǔ)充文件的方式彌補(bǔ)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條規(guī)定, 招標(biāo)人可以通過修改、澄清的方式,對招標(biāo)文件進(jìn)行修正補(bǔ)救。一般補(bǔ)救內(nèi)容可包括招標(biāo)文件缺失的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本項目所述情形是在投標(biāo)截止時間之后評標(biāo)時才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件缺失評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的。由于《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條又強(qiáng)調(diào)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審, 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。因此, 評標(biāo)委員會不得自行制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。針對此項目而言, 評標(biāo)委員會最合適的做法是停止評標(biāo), 報告招標(biāo)人宣布終止當(dāng)次招標(biāo)活動, 并在修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。
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