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財(cái)政部:政府采購(gòu)項(xiàng)目卻應(yīng)用《招標(biāo)投標(biāo)法》被認(rèn)定違法
發(fā)表日期:2024-07-29 15:56:49


近日,財(cái)政部發(fā)布2382號(hào)政府采購(gòu)處理意見(jiàn),涉及項(xiàng)目為呼倫貝爾邊境管理支隊(duì)機(jī)關(guān)2023-2024年度社會(huì)化服務(wù)保障項(xiàng)目,本項(xiàng)目于今年年初開(kāi)始招標(biāo),標(biāo)的是為機(jī)關(guān)辦公樓、公寓樓、警體館、輪訓(xùn)隊(duì)、輪訓(xùn)隊(duì)警體館等地的保安、保潔、維護(hù)保養(yǎng)等工作。保潔服務(wù)范圍是支隊(duì)(含輪訓(xùn)隊(duì))辦公樓內(nèi)除各辦公室、備勤室、庫(kù)房都在服務(wù)范圍內(nèi);包括洗車房、修理所、洗衣房等地維護(hù)工作。負(fù)責(zé)樓外綠化維護(hù)及冬季室外的清雪工作。機(jī)關(guān)食堂、輪訓(xùn)隊(duì)食堂的餐飲制作及衛(wèi)生,屬于使用政府財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目,最后由北京金泰物業(yè)管理有限公司中標(biāo),中標(biāo)金額168萬(wàn)。
但是項(xiàng)目執(zhí)行后受到了相關(guān)供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴,原因是本項(xiàng)目應(yīng)用了《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施招標(biāo)工作,本項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,本招標(biāo)項(xiàng)目己具備招標(biāo)條件,現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
本項(xiàng)目的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》也是依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定。
而《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條明確規(guī)定 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):,適用本法。
而物業(yè)服務(wù)明顯不屬于工程范疇,根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2024年的政府采購(gòu)目錄,物業(yè)服務(wù)應(yīng)該屬于政府采購(gòu)范疇,適用《政府采購(gòu)法》。
因此,財(cái)政部判定投訴有效,本項(xiàng)目適用法律錯(cuò)誤,同時(shí)還發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題,本項(xiàng)目要求供應(yīng)商提供2020年-2022年經(jīng)審查合格的審計(jì)報(bào)告,這屬于變相的要求了供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)年限,《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款規(guī)定:“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。
最后,鑒于項(xiàng)目已經(jīng)執(zhí)行,財(cái)政部判定項(xiàng)目違法,責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就適用法律錯(cuò)誤、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題限期改正。


中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告(第二千三百八十二號(hào))

投訴處理結(jié)果公告 

一、項(xiàng)目編號(hào):S1507000733009150

二、項(xiàng)目名稱:呼倫貝爾邊境管理支隊(duì)機(jī)關(guān)2023-2024年度社會(huì)化服務(wù)保障項(xiàng)目(三次)

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人:黑龍江省冠森物業(yè)管理有限公司(原哈爾濱市安宜物業(yè)管理有限公司,以下稱投訴人)

地  址:哈爾濱市道里區(qū)新陽(yáng)路504號(hào)歐洲新城盧A座4單元負(fù)102號(hào)

被投訴人1:呼倫貝爾邊境管理支隊(duì)(以下稱采購(gòu)人)

地  址:鄂溫克族自治旗南興路

被投訴人2:內(nèi)蒙古信誠(chéng)招標(biāo)代理有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

地  址:內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市北區(qū)通河小區(qū)2號(hào)樓地-17

相關(guān)供應(yīng)商:北京金泰物業(yè)管理有限公司(以下稱北京金泰公司)

地  址:北京市朝陽(yáng)區(qū)西壩河南路1號(hào)4號(hào)樓2層212

四、基本情況

投訴人因?qū)Σ少?gòu)人就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1-6為:采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu),適用法律錯(cuò)誤等。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(一)項(xiàng)、第三十二條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,投訴事項(xiàng)1、3、4、5成立,投訴事項(xiàng)2部分成立,投訴事項(xiàng)6屬于無(wú)效投訴事項(xiàng)。鑒于本項(xiàng)目政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行,確認(rèn)采購(gòu)活動(dòng)違法。

責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就適用法律錯(cuò)誤、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題限期改正。責(zé)令采購(gòu)人就拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函的問(wèn)題限期改正。


財(cái) 政 部

2024年7月12日


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